Fondo de Compensación Regional

Publicado el Lunes, 23 Julio 2012.

Desde el 2007 impulsa la propuesta de crear el Fondo de Compensación y Equidad Regional, basada en el documento del Centro de Estudios Económicos del Banco de la Republica, para que Colombia no siga siendo un país de inequidades regionales. 

El Fondo permitirá que los departamentos de la Región Caribe que tienen la mayoría de sus pobladores viviendo en municipios con niveles altos de pobreza y de indigencia, con la carencia de servicios básicos, al igual que municipios de la periferia del país como Chocó, Nariño y los antiguos territorios nacionales, tengan una mayor atención e inversión del Gobierno Nacional, para mejorar esos indicadores y brindarle condiciones de vida dignas a los colombianos que no viven en el interior del que ha contado históricamente con mayor inversión pública, generando inequidades.

Es así como fui autora y ponente del proyecto de Ley 84 de 2010, "Por el cual se crea el Fondo de Compensación y Equidad Regional (FCER) en Colombia y se dictan otras disposiciones.

El proyecto fue retirado el 12 de mayo de 2011, porque quedó incluido en Acto Legislativo 05 del 18 de julio de 2011, por el cual se constituye el Sistema General de Regalías, se modifican los Artículos 360 y 361 de la Constitución Política.

Este Acto legislativo fue reglamentado por el Decreto 4923 del 26 de diciembre de 2011, por el cual se garantiza la operación del Sistema General de Regalías y el Decreto 4950 de 2011, por el cual se expide el presupuesto del Sistema General de Regalías para la vigencia fiscal de 2012. Decretos que en la actualidad están derogados por la Ley 1530 de mayo de 2012, Ley de Regalías, donde quedó incluido el Fondo de Compensación Regional.

Principales acciones en el proceso de sensibilización para la Creación del Fondo de Compensación Regional:

Entre los años 2007 y 2010 empezó a sensibilizar en diferentes eventos y ante diferentes ministerios sobre la importancia de crear el Fondo de Compensación Regional -FCR-, como una estrategia para superar las condiciones estructurales que mantienen a la población de la periferia del país sumidad en el atraso.

Entre estos eventos y actividades se destaca:

1. Primer Foro Programático Partido Social de Unidad Nacional – Partido de la U. Pobreza, desplazamiento interno, migración y políticas públicas. Cartagena junio 16 de 2007.

2. Foro Políticas para Reducir las Disparidades Regionales en Colombia, Comentarios al documento Bases para un Fondo de Compensación Regional, realizado el 1 de noviembre de 2007.

3. Comunicación CE-167-07 del 13 de noviembre de 2007, dirigido al Ministro de Relaciones Exteriores, Dr. Fernando Araujo Perdomo, en el que se da a conocer la propuesta de creación del Fondo de Compensación Regional y se solicita se analicen alternativas para su constitución.

4. Comunicación CE-168-07 del 14 de noviembre de 2007, dirigido al Ministro de Minas y Energía, Dr. Hernán Martínez Torres, en el que se da a conocer la propuesta de creación del Fondo de Compensación Regional y se solicita se analicen alternativas para su constitución.

5. Comunicación CE-169-07 del 14 de noviembre de 2007, dirigido al Ministro de Hacienda y Crédito Público, Dr. Oscar Iván Zuluaga, en el que se da a conocer la propuesta de creación del Fondo de Compensación Regional y se solicita se analicen alternativas para su constitución.

6. En el marco de la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010 se presentó una proposición sobre reducción de las disparidades regionales a través del diseño e implementación del Fondo de Compensación Regional.

7. En el marco del análisis del Presupuesto de la Nación 2007 – 2008, se presentó una proposición sobre reducción de las disparidades regionales a través del diseño e implementación del Fondo de Compensación Regional.

8. Conversatorio Auditorio Universidad de la Guajira extensión Maicao. El Futuro Político – Institucional del Caribe Colombiano.

9. Oficio – Concepto de la Doctora Carolina Rentería, DNP, 14 de febrero de 2008, sobre el Fondo de Compensación Regional, dirigido al Ministerio de Minas.

10. Comentarios concepto DNP sobre el Fondo de Compensación Regional.

11. Conversatorio "La Costa Caribe eje de la Competitividad de Colombia", realizado en Cartagena el 28 de agosto de 2009, en el que se expuso la importancia de contar con un Fondo de Compensación Regional y sus principales ventajas.

12. En mis gestiones frente al Fondo de Compensación -FCR-, se le propuso al Señor Presidente la creación de este Fondo, la cual se convirtió en una de sus iniciativas de campaña, tal como se observa:

13. En el Capítulo VII, subtítulo, reforma al Fondo Nacional de Regalías, del libro "Región Caribe Eje de la Competitividad en Colombia", de mi autoría, se encuentra la propuesta que se hizo en sesión quinta de la Cámara de Representantes, en Cartagena, sobre la necesidad de reformar el FNR, ya que existía una gran inequidad en la forma como se estaban distribuyendo las regalías directas e indirectas en el país.

14. El 5 de agosto de 2010 radiqué proyecto de Ley 084, Por el cual se crea el Fondo de Compensación y Equidad Regional en Colombia y se dictan otras disposiciones".

15. El Presidente del Senado de la República, Dr. Armando Benedetti, en su discurso de posesión respaldó la propuesta de creación del Fondo.

16. Foro Regional Regla Fiscal y Finanzas Territoriales, Asamblea de Bolívar. Intervención "Hacia un Fondo de Compensación Regional", Cartagena, 24 de septiembre de 2010.

17. Foro Nueva Agenda de la Región Caribe, Barranquilla 1 de octubre de 2010. En este Foro uno de los temas expuestos fue la propuesta de creación del Fondo de Compensación Regional.

18. En el mes de octubre de 2010, en el marco del estudio y la discusión previa a la aprobación en Plenaria de Senado, del Proyecto de Acto Legislativo 013 de 2010; por el cual se constituye el Sistema General de Regalías, se modifican los Artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el régimen de regalías y compensaciones; hoy Acto Legislativo 05 del 18 de julio de 2011, se presentó una constancia donde se planteó y sustentó la importancia de hacer ajustes al artículo segundo del proyecto presentado por los ponentes. Se buscaba con esta constancia lo siguiente:

- Que el Fondo de Compensación Regional tuviera igual categoría que el Fondo de Inversión Regional.

- Se incluyeran las categorías de Departamentos, Distritos y Municipios.

- Se dejara claramente establecido los criterios de distribución de recursos de dicho fondo, los cuales serían los criterios de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI); eficiencia en el gasto público de los departamentos, distritos y municipios; población y equidad regional.

- En el texto del Acto Legislativo se establecieran los porcentajes mínimos y máximos que la Ley le asignaría a cada Fondo que se estaba constituyendo.

19. El 4 de mayo de 2011, en sexto debate del Acto Legislativo 013 de 2010 de Reforma a las Regalías, se aprobó la constitución del Fondo de Compensación Regional y los recursos de regalías para el funcionamiento del mismo.

20. Foro Programático Partido de la U: Planes de Desarrollo - Programas de Gobierno - Metas del Milenio – Competitividad - Reconstrucción - Buen Gobierno y Fortalecimiento Institucional. Bolívar y Cartagena. Se les mostró a los candidatos a alcaldías y gobernación del departamento de Bolívar las gestiones adelantadas para la creación del Fondo de Compensación Regional y los beneficios para los municipios que se derivarían del mismo. Mayo 30 de 2011.

21. El 15 de diciembre de 2011, se aprobó proyecto de Ley 127 de 2011 Cámara, 153 de 2011 Senado, por la cual se regula la organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías.

22. El 26 de diciembre de 2011 se expidió el Decreto Ley Transitorio 4923 de 2011, por el cual se garantiza la operación del Sistema General de Regalías. En este Decreto quedó incluido entre otros el Fondo de Compensación Regional propuesto.

23. El 30 de diciembre de 2011 se expidió el Decreto 4950 sobre el presupuesto del Sistema General de Regalías para la vigencia fiscal de 2012.

24. Y se expidió el Decreto 4972 de 2011 sobre el procedimiento y plazo para la liquidación del Fondo Nacional de Regalías.

25. Finalmente, el pasado 17 de mayo e expidió la Ley 1530 de 2012, por la Cual se organiza el funcionamiento del Sistema General de Regalías. En esta Ley quedó incluido el fondo de Compensación Regional.

* Según lo establecido en la Ley 1530: Artículo 34. "El Fondo de Compensación Regional (FCR) tendrá como objeto financiar los proyectos de impacto regional o local de desarrollo en las entidades territoriales más pobres del país, acordados entre el Gobierno Nacional y las entidades territoriales, de acuerdo con los criterios señalados en el inciso noveno del Artículo 361 de la Constitución". Los recursos del Fondo de Compensación Regional serán distribuidos entre los departamentos, para cada año, atendiendo los criterios que se señalan en esta Ley".

26. Igualmente se expidió el Decreto 1243 del 13 de junio de 2012, Por el cual se ajusta el presupuesto del Sistema General de Regalías para la vigencia fiscal de 2012.

Comentarios (0)

Déje un comentario

Estás comentando como invitado.